En les gairebé quatre dècades que la Carta Magna porta en vigor, s'ha debatut i vigilat més sobre el compliment del que diu de les institucions que del que disposa per als ciutadans. La Constitució compleix aquesta setmana 39 anys i, com en cada aniversari, ho fa entre les seves moltes llums -que les té, doncs ens ha donat un dels períodes més llargs de democràcia, estabilitat i progrés de la nostra història- i algunes ombres. També, com cada any, entre algunes polèmiques concretes. Una de les més recents és la que es refereix a si la voluntat de reformar-la per part del PP i de Mariano Rajoy és volàtil o ferma, conjuntural o estructural. Una altra, relacionada amb l'anterior, sobre l'aplicació de l'article 155 en la crisi catalana.
El conflicte català ha dividit fins i tot a les forces polítiques entre independentistes i constitucionalistes, i és curiós veure que entre les primeres hi ha algunes que fa 39 anys van recolzar fermament la Carta Magna, com la llavors Convergència i avui anomenada PDeCAT, i entre les segones, les trucades constitucionalistes, es autoincluye el PP, que en el seu dia, quan es deia AP, la va recolzar només a mitges, ja que part dels seus dirigents es van oposar a la llei de lleis de la democràcia.
Durant aquestes quatre dècades, molts dels debats públics sobre el compliment i eficàcia de la Constitució han girat sobre les institucions: la Corona, les Corts Generals, el Govern, el poder judicial, les corporacions locals, les comunitats autònomes, el mateix Tribunal Constitucional ... I molt pocs d'aquests debats, sobre les persones, sobre els ciutadans; sobre els deures i especialment els drets que la Carta Magna consagra per als espanyols. Una lectura atenta del text llança la conclusió que uns quants articles es compleixen poc. Semblen paper mullat, retòrica, brindis al sol. Per exemple, aquests 10:
1- Diu l'article 1 de la Carta Magna: "Espanya es constitueix en un Estat social i democràtic de Dret, que propugna com a valors superiors del seu ordenament jurídic la llibertat, la justícia, la igualtat i el pluralisme polític". I diuen infinitat d'estudis i estadístiques que la igualtat és avui un valor molt deteriorat i a la baixa entre nosaltres. La Comissió Europea, fa dues setmanes, va anunciar que Espanya és avui -amb Bulgària, Grècia i Lituània- un dels països de la UE amb major desigualtat de renda. L'OCDE, fa tres mesos, va certificar que Espanya és el setè país dels 33 de l'organització on més va créixer la desigualtat entre 2010 i 2014.
2. Diu l'article 14: "Els espanyols són iguals davant la llei, sense que pugui prevaler cap discriminació per raó de naixement, raça, sexe, religió, opinió o qualsevol altra condició o circumstància personal o social". I diuen multitud d'indicadors que, 39 anys després, la dona segueix clarament discriminada respecte a l'home i en multitud de camps. Per exemple, amb dades de l'última EPA. Taxa d'activitat: homes, 65,04%; dones, 53,13%. Taxa d'atur: homes 14,80%; dones 18,21%. Amb dades dels serveis púbics d'Ocupació d'aquest novembre: homes aturats, 1.465.663; dones aturades, 2.008.618. Amb dades de Fedea: les dones cobren de mitjana un 20% menys que els homes. Les dones dediquen al dia 2,5 hores més de mitjana que els homes a les tasques de la llar, i una hora menys a l'oci i el temps lliure. Només el 17% dels membres de consells d'administració de les grans empreses són dones. Amb un article, el 57, de la mateixa Constitució: en la successió al tron, és preferit "l'home a la dona".
3. Diu l'article 16: "Es garanteix la llibertat ideològica, religiosa i de culte dels individus (...) Cap confessió tindrà caràcter estatal. Els poders públics tindran en compte les creences religioses de la societat espanyola i mantindran les consegüents relacions de cooperació amb l'Església Catòlica i les altres confessions ". Però diuen les dades públiques recollides per Europa Laica que mitjançant assignacions, ajudes, subvencions directes i exempcions de tributs, aquest mateix Estat aconfessional de la Carta Magna aporta a l'Església uns 11.000 milions d'euros a l'any. L'Església, segons aquesta organització, és a Espanya "un paradís fiscal".
4. Diu l'article 20 que "es reconeixen i protegeixen els drets" a la llibertat d'expressió o a la creació literària i artística, entre d'altres. Però diuen els informes de diverses entitats independents i institucions internacionals -des de la Plataforma en Defensa de la Llibertat d'Informació fins a un grup de relators de l'ONU - que aquests drets i llibertats estan en retrocés i en perill a Espanya per normatives com la Llei de protecció de Seguretat Ciutadana (l'anomenada llei mordassa) o les recents reformes del Codi Penal o de la Llei d'enjudiciament criminal.
5. Diu l'article 31: "Tots contribuiran al sosteniment de les despeses públiques d'acord amb la seva capacitat econòmica mitjançant un sistema tributari just inspirat en els principis d'igualtat i progressivitat que, en cap cas, tindrà abast confiscatori". Però la progressivitat fiscal, que està en les lleis espanyoles des de la Pepa, la Constitució de Cadis de 1812 - "Les contribucions es repartiran entre tots els espanyols amb proporció a les seves facultats, sense excepció ni cap privilegi", deia en el seu article 339- , s'incompleix de manera sistemàtica segons multitud d'evidències: les grans empreses paguen percentualment molts menys impostos que les mitjanes o petites, i els rics i les grans fortunes moltíssims menys que les classes mitjanes o baixes.
6. Diu l'article 35: "Tots els espanyols tenen el deure de treballar i el dret al treball, a la lliure elecció de professió o ofici, a la promoció a través del treball ia una remuneració suficient per satisfer les seves necessitats i les de la seva família ... ". Però 1.193.900 llars tenen tots els seus membres a l'atur, segons l'última EPA; 3.474.281 persones estan inscrites com a aturades en els Serveis Públics d'Ocupació (i d'elles, 1.665.286 no cobren cap prestació), segons les últimes dades d'atur registrat; i la crisi ha portat un fenomen nou: treballadors amb ocupació, però amb una remuneració tan insuficient per satisfer les seves necessitats que ja són considerats tècnicament "pobres". Fixant-nos només en els joves de 16 a 24 anys, un de cada quatre, segons dades d'Eurostat recollides per Oxfam.
7. Diu l'article 47: "Tots els espanyols tenen dret a gaudir d'un habitatge digne i adequat. Els poders públics han de promoure les condicions necessàries i establiran les normes pertinents per fer efectiu aquest dret, regulant la utilització del sòl d'acord amb l'interès general per impedir l'especulació ". Però les dades són també aquí contundents i nombrosos. Sobre el primer, encara queden a Espanya infrahabitatges: uns 10.600 gitanos vivien segons un informe de 2016 de la Fundació Secretariat Gitano. Sobre el segon: la bombolla immobiliària i el seu esclat ha fet que centenars de milers d'espanyols (uns 580.000 el 2014, segons un estudi del comparador Kelisto) estiguin atrapats en hipoteques que valen més que les seves cases. Una dada més: en el segon trimestre d'aquest any s'han produït a Espanya 16.859 desnonaments, uns 187 de mitjana al dia.
8. Diu l'article 48: "Els poders públics han de promoure les condicions per a la participació lliure i eficaç de la joventut en el desenvolupament polític, social, econòmic i cultural". Les estadístiques diuen, però, que els joves són un dels grans perdedors de la crisi: la renda mediana dels espanyols de 18 a 24 anys va caure un 20% de 2011 a 2014, segons Eurostat; la taxa d'atur entre els joves de fins a 20 anys és del 50,5%, segons l'última EPA.
9. Diu l'article 50: "Els poders públics garantiran, mitjançant pensions adequades i periòdicament actualitzades, la suficiència econòmica als ciutadans durant la tercera edat". Però les dues reformes recents del sistema de pensions, la del Govern de Zapatero (PSOE) el 2011 i la del Govern de Rajoy (PP) el 2013 s'han reduït els drets dels pensionistes o el seu poder adquisitiu o ambdues coses.
10. Diu l'article 51: "Els poders públics garantiran la defensa dels consumidors i usuaris, protegint, mitjançant procediments eficaços, la seguretat, la salut i els legítims interessos econòmics dels mateixos". Multitud de casos d'abusos o fraus al consumidor -de la colza al dieselgate, de les clàusules sòl a les preferents- o de restriccions al lliure mercat o la lliure competència per part d'alguns oligopolis -la llum, els carburants, la telefonia ... - indiquen que els poders públics tampoc han estat en aquest punt el diligents que haurien d'haver estat.
El repàs crític de la Carta Magna podria seguir amb molts altres articles. Amb el 24, sobre el dret de les persones a la tutela efectiva dels jutges. Amb el 27, el del dret a l'educació. Amb el 40, que parla de polítiques dirigides "a la plena ocupació" i a "una distribució de la renda regional i personal més equitativa".
O amb el sorprenent 128.1, que diu així: "Tota la riquesa del país en les seves diverses formes, i sigui quina sigui la titularitat, resta subordinada a l'interès general". A l'agost de 2012, el llavors diputat d'IU Alberto Garzón el va reproduir en el seu compte de Twitter com si fos idea seva, sense dir-los als seus lectors que es tractava d'un article de la Constitució. Li van ploure desqualificatius: "extremista", "radical", "comunista irredempt".
El 128 està vigent. I s'aplica, sobretot per expropiar béns -una finca, una casa ... - a l'hora de fer obres públiques. ¿Sigui quina sigui la titularitat, com diu l'article, o aquí ens remetem a l'1, al de la igualtat i la desigualtat? Això, per a un altre repàs. eldiario.es
El conflicte català ha dividit fins i tot a les forces polítiques entre independentistes i constitucionalistes, i és curiós veure que entre les primeres hi ha algunes que fa 39 anys van recolzar fermament la Carta Magna, com la llavors Convergència i avui anomenada PDeCAT, i entre les segones, les trucades constitucionalistes, es autoincluye el PP, que en el seu dia, quan es deia AP, la va recolzar només a mitges, ja que part dels seus dirigents es van oposar a la llei de lleis de la democràcia.
Durant aquestes quatre dècades, molts dels debats públics sobre el compliment i eficàcia de la Constitució han girat sobre les institucions: la Corona, les Corts Generals, el Govern, el poder judicial, les corporacions locals, les comunitats autònomes, el mateix Tribunal Constitucional ... I molt pocs d'aquests debats, sobre les persones, sobre els ciutadans; sobre els deures i especialment els drets que la Carta Magna consagra per als espanyols. Una lectura atenta del text llança la conclusió que uns quants articles es compleixen poc. Semblen paper mullat, retòrica, brindis al sol. Per exemple, aquests 10:
1- Diu l'article 1 de la Carta Magna: "Espanya es constitueix en un Estat social i democràtic de Dret, que propugna com a valors superiors del seu ordenament jurídic la llibertat, la justícia, la igualtat i el pluralisme polític". I diuen infinitat d'estudis i estadístiques que la igualtat és avui un valor molt deteriorat i a la baixa entre nosaltres. La Comissió Europea, fa dues setmanes, va anunciar que Espanya és avui -amb Bulgària, Grècia i Lituània- un dels països de la UE amb major desigualtat de renda. L'OCDE, fa tres mesos, va certificar que Espanya és el setè país dels 33 de l'organització on més va créixer la desigualtat entre 2010 i 2014.
2. Diu l'article 14: "Els espanyols són iguals davant la llei, sense que pugui prevaler cap discriminació per raó de naixement, raça, sexe, religió, opinió o qualsevol altra condició o circumstància personal o social". I diuen multitud d'indicadors que, 39 anys després, la dona segueix clarament discriminada respecte a l'home i en multitud de camps. Per exemple, amb dades de l'última EPA. Taxa d'activitat: homes, 65,04%; dones, 53,13%. Taxa d'atur: homes 14,80%; dones 18,21%. Amb dades dels serveis púbics d'Ocupació d'aquest novembre: homes aturats, 1.465.663; dones aturades, 2.008.618. Amb dades de Fedea: les dones cobren de mitjana un 20% menys que els homes. Les dones dediquen al dia 2,5 hores més de mitjana que els homes a les tasques de la llar, i una hora menys a l'oci i el temps lliure. Només el 17% dels membres de consells d'administració de les grans empreses són dones. Amb un article, el 57, de la mateixa Constitució: en la successió al tron, és preferit "l'home a la dona".
3. Diu l'article 16: "Es garanteix la llibertat ideològica, religiosa i de culte dels individus (...) Cap confessió tindrà caràcter estatal. Els poders públics tindran en compte les creences religioses de la societat espanyola i mantindran les consegüents relacions de cooperació amb l'Església Catòlica i les altres confessions ". Però diuen les dades públiques recollides per Europa Laica que mitjançant assignacions, ajudes, subvencions directes i exempcions de tributs, aquest mateix Estat aconfessional de la Carta Magna aporta a l'Església uns 11.000 milions d'euros a l'any. L'Església, segons aquesta organització, és a Espanya "un paradís fiscal".
4. Diu l'article 20 que "es reconeixen i protegeixen els drets" a la llibertat d'expressió o a la creació literària i artística, entre d'altres. Però diuen els informes de diverses entitats independents i institucions internacionals -des de la Plataforma en Defensa de la Llibertat d'Informació fins a un grup de relators de l'ONU - que aquests drets i llibertats estan en retrocés i en perill a Espanya per normatives com la Llei de protecció de Seguretat Ciutadana (l'anomenada llei mordassa) o les recents reformes del Codi Penal o de la Llei d'enjudiciament criminal.
5. Diu l'article 31: "Tots contribuiran al sosteniment de les despeses públiques d'acord amb la seva capacitat econòmica mitjançant un sistema tributari just inspirat en els principis d'igualtat i progressivitat que, en cap cas, tindrà abast confiscatori". Però la progressivitat fiscal, que està en les lleis espanyoles des de la Pepa, la Constitució de Cadis de 1812 - "Les contribucions es repartiran entre tots els espanyols amb proporció a les seves facultats, sense excepció ni cap privilegi", deia en el seu article 339- , s'incompleix de manera sistemàtica segons multitud d'evidències: les grans empreses paguen percentualment molts menys impostos que les mitjanes o petites, i els rics i les grans fortunes moltíssims menys que les classes mitjanes o baixes.
6. Diu l'article 35: "Tots els espanyols tenen el deure de treballar i el dret al treball, a la lliure elecció de professió o ofici, a la promoció a través del treball ia una remuneració suficient per satisfer les seves necessitats i les de la seva família ... ". Però 1.193.900 llars tenen tots els seus membres a l'atur, segons l'última EPA; 3.474.281 persones estan inscrites com a aturades en els Serveis Públics d'Ocupació (i d'elles, 1.665.286 no cobren cap prestació), segons les últimes dades d'atur registrat; i la crisi ha portat un fenomen nou: treballadors amb ocupació, però amb una remuneració tan insuficient per satisfer les seves necessitats que ja són considerats tècnicament "pobres". Fixant-nos només en els joves de 16 a 24 anys, un de cada quatre, segons dades d'Eurostat recollides per Oxfam.
7. Diu l'article 47: "Tots els espanyols tenen dret a gaudir d'un habitatge digne i adequat. Els poders públics han de promoure les condicions necessàries i establiran les normes pertinents per fer efectiu aquest dret, regulant la utilització del sòl d'acord amb l'interès general per impedir l'especulació ". Però les dades són també aquí contundents i nombrosos. Sobre el primer, encara queden a Espanya infrahabitatges: uns 10.600 gitanos vivien segons un informe de 2016 de la Fundació Secretariat Gitano. Sobre el segon: la bombolla immobiliària i el seu esclat ha fet que centenars de milers d'espanyols (uns 580.000 el 2014, segons un estudi del comparador Kelisto) estiguin atrapats en hipoteques que valen més que les seves cases. Una dada més: en el segon trimestre d'aquest any s'han produït a Espanya 16.859 desnonaments, uns 187 de mitjana al dia.
8. Diu l'article 48: "Els poders públics han de promoure les condicions per a la participació lliure i eficaç de la joventut en el desenvolupament polític, social, econòmic i cultural". Les estadístiques diuen, però, que els joves són un dels grans perdedors de la crisi: la renda mediana dels espanyols de 18 a 24 anys va caure un 20% de 2011 a 2014, segons Eurostat; la taxa d'atur entre els joves de fins a 20 anys és del 50,5%, segons l'última EPA.
9. Diu l'article 50: "Els poders públics garantiran, mitjançant pensions adequades i periòdicament actualitzades, la suficiència econòmica als ciutadans durant la tercera edat". Però les dues reformes recents del sistema de pensions, la del Govern de Zapatero (PSOE) el 2011 i la del Govern de Rajoy (PP) el 2013 s'han reduït els drets dels pensionistes o el seu poder adquisitiu o ambdues coses.
10. Diu l'article 51: "Els poders públics garantiran la defensa dels consumidors i usuaris, protegint, mitjançant procediments eficaços, la seguretat, la salut i els legítims interessos econòmics dels mateixos". Multitud de casos d'abusos o fraus al consumidor -de la colza al dieselgate, de les clàusules sòl a les preferents- o de restriccions al lliure mercat o la lliure competència per part d'alguns oligopolis -la llum, els carburants, la telefonia ... - indiquen que els poders públics tampoc han estat en aquest punt el diligents que haurien d'haver estat.
El repàs crític de la Carta Magna podria seguir amb molts altres articles. Amb el 24, sobre el dret de les persones a la tutela efectiva dels jutges. Amb el 27, el del dret a l'educació. Amb el 40, que parla de polítiques dirigides "a la plena ocupació" i a "una distribució de la renda regional i personal més equitativa".
O amb el sorprenent 128.1, que diu així: "Tota la riquesa del país en les seves diverses formes, i sigui quina sigui la titularitat, resta subordinada a l'interès general". A l'agost de 2012, el llavors diputat d'IU Alberto Garzón el va reproduir en el seu compte de Twitter com si fos idea seva, sense dir-los als seus lectors que es tractava d'un article de la Constitució. Li van ploure desqualificatius: "extremista", "radical", "comunista irredempt".
El 128 està vigent. I s'aplica, sobretot per expropiar béns -una finca, una casa ... - a l'hora de fer obres públiques. ¿Sigui quina sigui la titularitat, com diu l'article, o aquí ens remetem a l'1, al de la igualtat i la desigualtat? Això, per a un altre repàs. eldiario.es
3 Comentaris
Interesant. Molt interesant. A reformar pués.
ResponEliminaVaya repaso que le has dado a la Carta Magna o mejor dicho a la Carta de Buenos Propósitos,
ResponEliminade los que no se cumplen la mayoría,claro.¿Reformarla?.Mucho egoísmo veo yo.Vivienda,mínima
renta,pobreza energética...Pero hay tantos intereses creados.Lo mismo las próximas generaciones se ponen de acuerdo y hacen otra mejor.Y hasta se llega a una República Catalana,fraternizada con las otras repúblicas de España.Todo es posible,pero me parece
que nosotros ya no lo veremos.Nosotros nos tocó vivir,el hundimiento de la dictadura y el
nacimiento de las Autonomías,algo que creímos era imposible.Y funcionó.
El repaso es de Arsenio Escolar en el diario.es
Elimina